一、项目背景

国家税务总局于2011年下发《国家税务总局关于进一步做好税务系统窗口单位纳税服务工作的通知》（国税发〔2011〕95号 ）要求，要规范办税服务厅环境建设，加强监控。北京地税于2013年11月下发《北京市地方税务局办税服务厅（场所）服务行为规范》，明确要求安装监控设备。北京地税局正在进行征管改革，纳税服务窗口作为纳税服务改革的重点。同时，办税大厅也属于人群密集地区，监控系统又具有安防监控功能。可在需要时辅助实现安全保卫监控工作。

北京地税局已经建立市局、区县分局、办税服务厅三级广域网链接的城域网，各局已建音视频系统没有接入此网络。

二、项目需求

1、在北京地税局现有音视频监控系统基础上建设一套连接市局、20个区县分局、29个办税服务厅三级联网的720P高清音视频监控系统。

2、在现有北京地税城域网网络的基础上，按本项目要求升级17个办税服务厅广域网络带宽不小于4M；系统涉及全部强弱电综合布线。

3、与北京市地税局现有单点登录系统、移动政务系统、展示屏管理控制等系统集成对接，与区县局、办税厅的展示（电视）屏对接。

三、解决方案

如上图所示，监控平台为三级设计，地税服务厅为第一级平台、区县局为第二级平台、市局为第三极平台，第一级平台负责前端视频采集并可在该平台下对该平台的摄像头进行实况查看和录像调取等操作；第二级平台负责管理所辖服务厅的监控设备的集中管理，可在第二级平台对所辖的服务厅的所有摄像机进行实况查看和录像调取等操作；第三级平台为最高平台，可对所有服务厅的设备进行集中管理，并可对所有服务厅的所有摄像机进行实况查看和录像调取，并可对所有设备进行运维管理和对前端摄像头进行视频质量诊断及录像查看，还支持通过手机客户端的方式访问视频资源。

在各服务厅新建视频监控点位，均采用720P高清网络摄像机，包括2个球机和与服务窗口数量一致的固定枪机；同时每服务窗口部署拾音器进行声音采集，采集的音频信号接入网络摄像机进行音视频同步传输；部署一体化存储平台NVR用于本地录像存储，存储时长为三个月，每天存储10个小时。

区县级地税监控中心可调阅任意下属服务厅的实时视频，市级地税监控中心可调阅所有服务厅的实时视频，考虑到带宽限制每个服务厅/所可同时上传不超过2路2M码流的720P高清实时图像（剩余带宽为办公数据传输使用）。

区县和市监控中心在调阅服务厅视频过程中，当带宽不够或网络状况不佳时，可自动适配较低码流进行传输，以保证调阅视频的流畅性。

四、项目优势

北京市地方税务局办税服务厅音视频系统建设需要满足了监控系统的需求，主要包括看、控、存、管四个方面。即，快速的实时、历史图像调阅；灵活的前端设备、轮切图像控制；可靠的视频图像存储；方便的用户、设备以及系统的管理维护。

整个安防图像监控信息系统采用全数字化的方式进行部署，数字监控部分的图像承载以音视频监控专网为平台，音视频图像传输通过监控专网进行连接；在全市29个办税服务厅设置音视频监控点（服务窗口固定监控和大厅云台监控），音视频图像实时传输到区县级监控中心和市级监控中心，通过对音视频的浏览、记录等方式，使各授权的用户或监控中心直观地了解和掌握监控区域的窗口服务、治安及动态，有效提高管理水平。